Головне: Вирівнювання виплат загиблим та зниклим
Верховна Рада ухвалила зміни до механізму грошової допомоги родинам військових. Законопроект №13646 встановлює граничну суму виплат у 15 млн грн незалежно від статусу. Багато сімей зниклих безвісти вважають це звуженням їхніх прав та несправедливістю.
Як змінюється система виплат родинам військових
У лютому 2026 року (з урахуванням актуальності на початок року) суспільство активно обговорює законопроект №13646, ухвалений Верховною Радою 25 лютого попереднього року. Документ вносить корективи до порядку надання одноразової грошової допомоги (ОГД) та інших соціальних гарантій родинам загиблих і зниклих безвісти захисників України.
Раніше система передбачала суттєві відмінності залежно від статусу. Родина зниклого безвісти військовослужбовця отримувала щомісячне грошове забезпечення (не менше 120 тис. грн, половина з яких нараховувалася безпосередньо родині), а після офіційного визнання загибелі — повну одноразову допомогу у розмірі 15 млн грн. Такий підхід іноді призводив до того, що загальна сума підтримки для родин зниклих могла перевищувати виплати родинам загиблих на полі бою.
Новий закон вводить принцип єдиної граничної суми — не менше 15 млн грн на родину. У разі підтвердження загибелі зниклого безвісти виплачується різниця до цієї суми, незалежно від попередньо отриманих щомісячних виплат. Мета змін — забезпечити рівність і справедливість для всіх сімей героїв.
Міністерство оборони пояснює необхідність таких коректив так:
“Це створювало ситуацію, коли соціальна підтримка для родин зниклих безвісти та загиблих суттєво відрізнялася. Виплати та соціальна підтримка – дуже чутливе питання, тому тут головний принцип – справедливість. Родини загиблих не повинні отримати менше, ніж родини зниклих безвісти. Це несправедливо. Всі герої – рівні”.
Водночас родини зниклих безвісти та юристи вказують на ризики. Зміни можуть застосовуватися до вже існуючих випадків, що створює ретроактивне погіршення становища. Це суперечить принципу захисту легітимних очікувань, закріпленому в практиці Європейського суду з прав людини.
Юристка Альона Чмона (ЮК “Приходько та партнери”) зазначає:
“Закон №13646 у частині зміни механізму одноразової допомоги звужує права родин, які вже мають статус зниклих безвісти, та змінює умови отримання гарантій заднім числом, створюючи ефект ретроактивного погіршення правового становища”.
“Новий закон зменшує фінальний розмір виплати для тих, хто вже перебуває у статусі безвісти зниклого або змінює правила після того, як право вже виникло, то це може розцінюватися як звуження соціального права, що створює ризик неконституційності”.
За даними на 2026 рік, в Україні офіційно зареєстровано понад 90 тисяч зниклих безвісти військовослужбовців. Закон не впливає на сам процес пошуку людей — він триває в повному обсязі.
Основні положення змін
- Гранична сума виплат — 15 млн грн на родину (незалежно від статусу).
- Механізм доплати — різниця до граничної суми після підтвердження загибелі.
- Рівність сімей — усунення відмінностей між виплатами загиблим та зниклим.
- Щомісячне забезпечення — продовжує діяти до моменту визнання загибелі.
- Застосування — поширюється на випадки, коли загибель підтверджується після ухвалення закону.
Реакція суспільства та подальші кроки
Родичі зниклих безвісти (зокрема, з 150 окремої механізованої бригади) звернулися з відкритим листом та запустили петицію за скасування закону. За перші півтори доби вона набрала понад 11 тисяч підписів. Сім’ї планують просити президента Володимира Зеленського накласти вето.
Міноборони посилається на рішення Конституційного Суду України від 2011 року, де зазначено:
“У разі виникнення умов воєнного або надзвичайного стану, необхідності забезпечення національної безпеки України, модернізації системи соціального захисту тощо держава може здійснити відповідний перерозподіл своїх видатків з метою збереження справедливого балансу між інтересами особи та суспільства”.
Юристи рекомендують застосовувати нові правила лише до майбутніх випадків, щоб уникнути масових судових позовів та звернень до Конституційного Суду.
Актуальність у 2026 році
Станом на початок 2026 року закон ще чекає на підпис президента. Якщо він набере чинності, Кабінет Міністрів має затвердити детальний порядок виплат. Експерти прогнозують можливі судові розгляди, якщо зміни торкнуться вже існуючих справ. Водночас принцип рівності виплат залишається ключовим пріоритетом держави в умовах тривалого воєнного стану.
Закон не припиняє виплати щомісячного забезпечення родинам зниклих безвісти до моменту офіційного визнання загибелі. Пошукові роботи тривають, а держава продовжує фінансувати програми підтримки сімей військових на всіх рівнях.
FAQ
-
Чи впливає закон на щомісячні виплати родинам зниклих безвісти?
Ні, щомісячне грошове забезпечення (не менше 120 тис. грн) продовжує виплачуватися до моменту підтвердження загибелі.
-
Скільки становить гранична сума допомоги за новим законом?
Не менше 15 мільйонів гривень на одну родину незалежно від обставин смерті чи зникнення.
-
Чи може закон застосовуватися заднім числом?
Це головний предмет критики — можливе погіршення вже набутих прав створює конституційні ризики.
-
Що робити родинам, які вважають закон несправедливим?
Звертатися до президента з проханням про вето, підписувати петицію або готувати позови до суду.
-
Чи зупиняє закон пошуки зниклих безвісти?
Ні, пошукові заходи та робота комісій тривають у повному обсязі.
